政府采購信息報/網(wǎng)記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，商務(wù)部等七部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》指出：追溯體系建設是強化質(zhì)量安全監管、保障放心消費和公共安全、服務(wù)消費升級的重要舉措?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕95號)印發(fā)以來(lái)，各地各部門(mén)積極行動(dòng)，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，但在工作機制協(xié)同、平臺互聯(lián)互通等方面還需要加強和完善。

　　《意見(jiàn)》提出七個(gè)協(xié)同要求：推進(jìn)追溯工作機制協(xié)同，推進(jìn)追溯信息平臺協(xié)同，推進(jìn)追溯應用協(xié)同，推動(dòng)追溯建設運行投入協(xié)同，推動(dòng)追溯法規制度建設協(xié)同，推動(dòng)追溯政策配套協(xié)同，推動(dòng)追溯培訓宣傳協(xié)同。其中，“推動(dòng)追溯政策配套協(xié)同”部分里提到，各部門(mén)要充分發(fā)揮政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應，推動(dòng)政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品，引導電商、商超、團體消費單位積極采購、銷(xiāo)售可追溯產(chǎn)品。

　　以下為《意見(jiàn)全文》——

　　商務(wù)部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳

　　海關(guān)總署辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳中醫藥局辦公室

　　藥監局綜合司關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等

　　重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設的意見(jiàn)

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、中醫藥管理、藥品監管部門(mén)，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

　　追溯體系建設是強化質(zhì)量安全監管、保障放心消費和公共安全、服務(wù)消費升級的重要舉措?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》(國辦發(fā)“2015”95號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)以來(lái)，各地各部門(mén)積極行動(dòng)，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，但在工作機制協(xié)同、平臺互聯(lián)互通等方面還需要加強和完善。為推動(dòng)追溯試點(diǎn)示范轉化為制度性成果，構建長(cháng)效工作機制，現就協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設提出如下意見(jiàn)：

　　一、推進(jìn)追溯工作機制協(xié)同

　　按照相關(guān)法律法規及《意見(jiàn)》明確的管理職責，建立健全工作機制，協(xié)同開(kāi)展重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設。各地農業(yè)農村部門(mén)推動(dòng)食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行從種植養殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的產(chǎn)品可追溯主

　　體責任，建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。工業(yè)和信息化部門(mén)推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設信息化追溯體系，并接入食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺。市場(chǎng)監管部門(mén)依法監督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，建設國家食品安全全程追溯協(xié)作平臺。中醫藥管理部門(mén)結合中藥標準化工作，推動(dòng)中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行追溯主體責任、建設中藥材質(zhì)量追溯體系。藥監部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、流通等全過(guò)程的追溯體系。商務(wù)部門(mén)發(fā)揮國家重要產(chǎn)品追溯體系建設牽頭作用，會(huì )同工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、海關(guān)、市場(chǎng)監管、中醫藥、藥監等部門(mén)完善工作協(xié)同推進(jìn)機制，對重要產(chǎn)品追溯實(shí)行動(dòng)態(tài)目錄管理，建立統計監測和年報制度，科學(xué)評估進(jìn)展情況和運行成效;推動(dòng)完成肉菜中藥材流通追溯體系建設試點(diǎn)的地區履行運行管理主體職責，建立健全全程追溯協(xié)同工作機制和正常投入保障機制，加強資產(chǎn)管理和處置，積極與上游種植養殖環(huán)節農產(chǎn)品追溯體系對接，發(fā)揮追溯體系應有作用。

　　二、推進(jìn)追溯信息平臺協(xié)同

　　農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、藥監等部門(mén)分頭建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理、食品安全全程追溯協(xié)作、藥品追溯信息協(xié)同等平臺，逐步與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實(shí)現數據交換共享。商務(wù)部門(mén)依托國家及地方數據共享交換平臺，推動(dòng)建設覆蓋中央、省、市(及部分具備條件的縣)各級重要產(chǎn)品追溯管理平臺，推動(dòng)中央與地方重要產(chǎn)品追溯管理平臺

　　對接，實(shí)現追溯信息縱向互通和跨地區聯(lián)通;探索建立追溯平臺市場(chǎng)化對接管理機制，鼓勵各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、協(xié)會(huì )和第三方追溯系統接入行業(yè)或地區追溯管理或信息協(xié)同平臺。

　　三、推進(jìn)追溯應用協(xié)同

　　農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)充分利用追溯系統記錄的產(chǎn)品生產(chǎn)流通與來(lái)源流向等基礎信息，開(kāi)展產(chǎn)地準出管理、市場(chǎng)準入管理以及問(wèn)題產(chǎn)品應急召回處置等工作;充分利用追溯體系記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息和產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，開(kāi)展追溯主體信用監管，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，形成守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制;依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立實(shí)施產(chǎn)品追溯制度的監督檢查。相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)整合追溯數據資源，充分發(fā)揮追溯體系在市場(chǎng)監測與運行調控、行業(yè)管理、維護公共安全和使用者權益等方面的積極作用;鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在滿(mǎn)足監管需要前提下，結合自身需求拓展追溯系統功能，提升產(chǎn)品防偽、品牌信譽(yù)及精準營(yíng)銷(xiāo)水平。建立便捷高效的追溯信息公共查詢(xún)通道，便利消費者查詢(xún)，保障放心消費。

　　四、推動(dòng)追溯建設運行投入協(xié)同

　　科學(xué)界定政府與市場(chǎng)邊界，積極發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立健全追溯體系建設運行投入和保障機制。政府投資主要用于信息化追溯公共服務(wù)平臺建設和運維，相關(guān)部門(mén)應加強溝通協(xié)調、統籌規劃，防止多頭建設、

　　重復投資。鼓勵地方通過(guò)市場(chǎng)化運行的方式解決經(jīng)費，建立長(cháng)期穩定的投入保障機制。積極引導、鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與企業(yè)或第三方平臺信息化追溯體系建設。鼓勵企業(yè)探索應用簡(jiǎn)便易行的追溯技術(shù)和查詢(xún)方式。

　　五、推動(dòng)追溯法規制度建設協(xié)同

　　商務(wù)部門(mén)牽頭探索推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯綜合立法，各相關(guān)部門(mén)繼續推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立信息化可追溯制度要求納入各領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)立法中，支持有立法權的地區開(kāi)展追溯地方立法工作。標準化工作管理部門(mén)和商務(wù)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立完善重要產(chǎn)品追溯標準體系，明晰國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等相互關(guān)系，合理確定通用性標準與各品類(lèi)各領(lǐng)域專(zhuān)用性標準制修訂需求，有序推進(jìn)標準制修訂工作;加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯通用性標準建設，共同開(kāi)展標準宣貫、試點(diǎn)與應用推廣等工作，推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯國家標準向國際標準轉化，形成國際互認的通用追溯規則。農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、中醫藥管理、藥監等部門(mén)分頭推進(jìn)食用農產(chǎn)品、食品、中藥材、藥品等重要產(chǎn)品各領(lǐng)域的追溯專(zhuān)用標準制修訂和應用推廣工作。

　　六、推動(dòng)追溯政策配套協(xié)同

　　各部門(mén)要充分發(fā)揮政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應，推動(dòng)追溯體系建設與?雙安雙創(chuàng )?、綠色市場(chǎng)創(chuàng )建、農貿市場(chǎng)提檔升級等食品安全工作掛鉤，與農業(yè)農村重大創(chuàng )建認定、農業(yè)品牌推選、

　　農產(chǎn)品認證、農業(yè)展會(huì )等涉農工作?四掛鉤?。要發(fā)揮認證作用，推動(dòng)相關(guān)認證機構將追溯要求納入審核評價(jià)指標;推動(dòng)追溯體系區域協(xié)同機制建設納入京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等一體化發(fā)展規劃;推動(dòng)政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品，引導電商、商超、團體消費單位積極采購、銷(xiāo)售可追溯產(chǎn)品。創(chuàng )新推進(jìn)方式，推動(dòng)第三方測試、評價(jià)或認證等市場(chǎng)化機制建設。商務(wù)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)繼續將重要產(chǎn)品追溯體系建設工作納入?省級政府食品安全評議考核?、“‘菜籃子’市長(cháng)負責制考核?、”省級政府質(zhì)量工作考核?。

　　七、推動(dòng)追溯培訓宣傳協(xié)同

　　商務(wù)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強重要產(chǎn)品追溯體系建設工作培訓，編制重要產(chǎn)品追溯培訓讀本，提升工作水平;加強部門(mén)間、地區間追溯工作交流，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力復制推廣先進(jìn)經(jīng)驗與典型模式。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展形式多樣的重要產(chǎn)品追溯體系宣傳，充分利用食品安全宣傳周等多種形式開(kāi)展集中宣傳，提升追溯體系及追溯產(chǎn)品的影響力和消費者認知認可度，營(yíng)造追溯體系共建共管共享社會(huì )氛圍。

　　商務(wù)部辦公廳

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　海關(guān)總署辦公廳

　　市場(chǎng)監管總局辦公廳

　　中醫藥局辦公室

　　藥監局綜合司

　　2019年5月31日